从历史经验来看，发达国家和地区一般是在基本实现现代化以后进入老龄社会的，中国是在没有实现现代化的条件下就已经进入了老龄社会。因此，中国的全面小康和现代化是老龄社会条件下的全面小康和现代化，这是21世纪中国的一个重大国情，也是我省本世纪上半叶经济和社会发展所面对的基本情况。

    我省的人口老龄化水平将在2035年前后达到老龄化和高龄化的平台期，到那时人口年龄结构的老龄化问题和人口数量问题将成为影响社会经济发展的双重压力。虽然总的来说我省本世纪上半叶人口老龄化挑战最严峻的时期是2030年到2050年间，但人口现象是一个长期周期事件，认识和解决人口问题必须有足够的提前量。所以要应对人口老龄化最严峻的挑战，我省必须从现在开始着手，把解决老龄社会的各种矛盾和问题纳入全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略。

    （一）大力发展经济，为迎接老龄化奠定物质基础。为缓解老龄化趋势，首先即顺应老龄化趋势，大力发展经济，以强大的经济实力作后盾来解决老龄化带来的社会问题。从1998年人口机会窗口开启到2033年关闭，是人口年龄结构最佳的“黄金”时期，为我省经济和社会发展提供了一个人口负担最轻的战略机遇期。这个时期是劳动力相对年轻、劳动力资源充足的时期。能不能利用这样一个时机，增强经济实力，是关系到未来老龄化问题能否顺利解决的关键。

   （二）建立和完善多层次、广覆盖面的养老社会保障制度。目前，我国城镇全民所有制职工养老保险覆盖面已达90%，但个体私营企业参加社会保险的比例还很低，农村更低。我省情况也是如此。因此，近期内工作的重点是扩大养老保险的覆盖面，将养老保险的实施范围扩大到城镇各类企业及其离退休人员。此外，我国的社会保障制度必须是多层次的。社会保障的项目、水平、受保条件等等，必须根据不同的情况、不同的需求和社会财力物力分为不同的层次，构成多层次的社会保障体系。

    （三）重视家庭养老作用，走家庭养老、社区养老与社会养老相结合的道路。家庭养老仍然是目前养老的最主要的方式。在新的形式下，家庭养老方式也应实行变革。一是可以通过子女与老人签订赡养协议书强化家庭养老；二是提倡女儿养老的家庭养老新方式，出嫁的女儿也承担养老的义务。此外，我省应大力加强社区服务设施方面的建设，进一步发挥社区服务在养老方面的作用。

    （四）鼓励老年消费市场的发展，大力发展老年服务业。随着人口老龄化的加速，老年消费者人数不断增多，并且伴随着社会经济的发展，老年人的福利待遇必然会进一步改善，老年人消费市场的前景将更加广阔。这样一个潜在的巨大老年消费市场，有利于扩大内需，增加就业机会，既大大有利于经济的发展，又为老年事业的健康发展提供了条件。各级有关部门应鼓励企业深入研究老年人的特殊需求，大力发展能满足老年人所需的各种产品，引导、刺激、拉动老年消费。同时为老年人提供托养服务、医疗保健、家庭生活服务、精神慰藉、文化娱乐等多方面的服务。不仅满足老年人基本生活需求，也使老人得到精神上的满足。 （记者 徐和平）