
荆楚网消息 (湖北日报) 图为:省老龄办主任、党组书记郭义友(右二)率领机关工作人员深入武汉市江汉区水塔街调研社区为老人服务情况
日前,省老龄办主任、党组书记郭义友就我省人口老龄化现状,今后50年发展走向、面临的重大问题以及采取的对策接受了本报记者的专访。
记者:为什么开展全省人口老龄化50年预测?
郭:人口老龄化和老龄问题是当今世界面临的重大社会问题,也是深刻影响未来50年湖北省经济发展的战略性和全局性问题。开展全省人口老龄化发展趋势50年预测,对未来我省人口老龄化和老年人口的发展前景有一个清晰准确的预测,在科学预测的基础上,才能判断人口老龄化对我省社会政治经济发展带来的重大问题,为深入研究人口老龄化对我省政治、经济、文化产生的影响,并为制定老龄事业发展方针、政策及长远规划提供依据。
记者:我省人口老龄化现状如何?
郭:老年人口规模已进入加速扩大的起步阶段。目前,我省60岁及以上老年人口为668.2万人,65岁及以上老年人口有451.7万人,分别占总人口的11.08%和7.49%,年均增长率为3.73%。
记者:我省人口老龄化发展趋势如何?
郭:21世纪上半叶的湖北省将是一个不可逆转的老龄社会。
从2005年到2050年,湖北省60岁以上人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段。
第一阶段,从2005年到2015年是加速老龄化阶段。平均每年新增30.78万60岁以上的老年人口,年均增长速度将达3.86%,大大超过同期总人口年均0.64%的增长速度。到2015年,60岁以上老年人口将达到994.22万,占总人口的15.47%。其中,80岁及以上老年人口将达到107.85万人,占老年人口的10.85%。
第二阶段,从2015年到2035年是持续快速老龄化阶段。稳定的低生育率政策将使每年出生的人口开始稳定在低水平上;20世纪50-70年代人口增长高峰出生队列将步入老年行列,这些因素将促使老龄化水平大幅度提升。人口老龄化水平在此期间将增加15.33个百分点,到2033年把人口老龄化水平推进到30%以上,是人口老龄化速度最快的时期。但老年人口增长速度有所减缓,60岁以上老年人口数量平均每年增加46.81万,年均增长速度为3.37%,低于第一阶段的增长速度。另外,人口年龄结构继续朝不利方向转变,2019年少儿抚养比和老年抚养比达到均衡点后,人口总抚养比和老年人口抚养比持续上升,到2035年总抚养比上升到77.08%,抚养的主要对象将由少年儿童转变为老年人。 第三阶段,从2035年到2050年是我省重度人口老龄化和高龄化的平台期。这个阶段的老年人口规模和老龄化程度都保持比较平稳的变化。首先,总人口在达到峰值后不断缩减,老年人口规模将稳定在1900-2100万的水平;其次,老龄化水平将稳定地徘徊在31-37%,重度老龄化是必然趋势;第三,80岁及以上高龄老人数量的峰值将超过450万,高龄老人占老年总人口的比重将经历一个快速增加的阶段,从2035年的12.77%增加到2050年的峰值21.36%。同时,80岁及以上高龄老人占总人口的比重也将由2035年的3.73%上升到2050年的7.59%,几乎翻了一番。
记者:人口老龄化将面临哪些重大问题?
郭:(一)人口老龄化形势严峻,2033年以后抚养负担逐年加重。未来我省人口老龄化进程将进一步加快。到本世纪中叶,60岁以上老年人口比重将达到37.66%,65岁以上老年人口比重将达到27.47%。届时每2.66个人中就有一个60岁及以上老年人,每3.64个人中就有一个65岁及以上老年人,到达重度老龄化阶段。我省人口老龄化的快速发展和日益增加的老龄人口规模,给我省社会经济发展和社会养老保障将带来严峻的挑战。
(二)家庭养老功能弱化,老年照顾面临挑战。老年人口的高龄化趋势、家庭规模的缩小、老年人居住安排的改变和经济上的依赖性,这些因素都使家庭养老资源,特别是老年照顾资源减少,家庭养老功能弱化,老年照顾面临着极大的挑战。
1.高龄老人增长迅速。根据预测,从目前到2050年间,60岁及以上老年人口从668.2万人增加到2149.18万人,50年间60岁及以上老年人口将增长2.28倍,而80岁及以上的老年人口从67.43万人,增加到458.98万人,50年间高龄老人规模膨胀5倍多,占总人口的比重7.59%,大大高于60岁及以上老人的增长速度。高龄老年人口成为老年人口中增长最快的部分。高龄老人的快速增加使老年照顾面临更大的挑战。
2.家庭规模小型化。我省城镇居民的家庭规模自1964年以来呈现大幅度下降趋势,家庭平均人口由1962年的5.24人下降到2005年的2.98人。这主要是由生育率的下降和人们居住观念的改变造成的。家庭规模的缩小意味着家庭内提供养老的潜在人力资源在缩减,家庭养老面临着未来养老资源短缺的威胁。
3.老年人居住安排的变化。伴随着家庭规模的缩小,老年人居住安排也将出现很大的变化。老年人比以前更倾向于单独居住或仅仅与配偶同住,与子女或其他亲属同住不再是他们的最佳选择。1982年,我省一代户、二代户、三代户家庭所占比重依次为11.73%、65.25%、23.02%,1990年三个比重依次为10.38%、68.15%和21.47%,一代户和三代户家庭所占比重下降,二代户家庭比重上升。我省老年人与亲属分开居住比例的升高,预示着家庭养老资源在缩减,家庭养老模式受到挑战。
4.老年人经济上的依赖性。我国全国范围内依然以家庭养老为主,家庭不仅在老年照顾上充当着主要角色,而且也是老年人经济供养的主要来源,特别是在养老保障体系还没有建立的农村地区。在我国的城镇地区,退休金成为老年人最主要的收入来源,占总收入的49.31%,但子女和亲属的经济供给依然占到老年人总收入的34.53%。这说明老年人的收入状况有待改善,老年人在经济上对家庭的依赖度依然很高,未来更深程度的老龄化趋势和生育率下降造成的子女数的减少迫切要求提高养老保障的覆盖面,尽快建立、健全养老保障制度。
记者:面对人口老龄化将采取什么对策?
郭:21世纪上半叶的湖北将是一个不可逆转的老龄社会。老年人口规模巨大不仅是我省总人口的典型特征,也是老年人口数量的典型特征。当总人口快速增长的势头被控制并稳定下来以后,我省60岁以上老年人口的数量将于2044年达到2000万以上,并最终基本稳定在2000-2150万。