继城镇职工基本医疗保险制度覆盖1亿6千多万人、新型农村合作医疗制度覆盖7亿多农民之后，中国正着手构建覆盖2亿多城镇非就业居民的城镇居民基本医疗保险制度。据悉，城镇居民基本医疗保险的主要对象包括老年人。

　　劳动保障部部长田成平说：“这些制度构成中国覆盖城乡的基本医疗保障体系，并将进一步促进医疗改革。”三网合一，“人人享有医疗保障”的目标变得不再遥远。

　　7月23日至24日，国务院在北京召开全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议。温家宝说，目前中国经济持续快速发展，财政收入增加较快，建立城镇居民基本医疗保险制度条件基本具备，时机已经成熟。

　　根据规划，中国将在2010年全面推行城镇居民基本医疗保险。为实现这一目标，国务院在全国范围内确定首批79个试点城市，并明确要求在9月底前出台实施方案并正式启动，明年1月份提出2008年扩大试点的计划。

　　一些省区市先行一步，制定了实现城镇居民基本医疗保险全覆盖的“时间表”。北京是明年，江西计划两年完成，安徽是三年，江苏则是今年10月1日前。

　　“人人享有医疗保障”是中共十六届六中全会提出的奋斗目标。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。

　　劳动和社会保障部副部长胡晓义说，目前，中国城镇中仍有2亿多非就业居民没有基本医疗制度保障，主要是城镇学生、儿童、无固定收入的老年人等。“看病难、看病贵”问题在这些人中不同程度地存在。

　　根据一些试点城市的经验，城镇居民基本医疗保险重点用于居民的住院和门诊大病医疗支出。一些有条件的地区逐步试行门诊医疗费用统筹。城镇居民组织化程度低、情况复杂。四川省副省长张作哈认为，在工作任务十分繁重的情况下，需要进一步加强经办机构的建设，还要进一步加强基层劳动保障社区平台建设。

　　温家宝强调，建立城镇居民基本医疗保险制度是一项复杂而艰巨的任务，必须加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，抓好落实。

　　作为城镇居民基本医疗保险试点城市，安徽省马鞍山市市长姚玉舟说：“我们宁肯缓一缓其他工程和楼堂馆所建设，也要先把这件惠及民生的大事抓好。”