一、2010年工作总结

2010年，我市老龄工作以十七届五中全会精神为指导，以迎接建市六十周年和黄石首届国际矿冶文化旅游节为契机，以冲刺落实“十一五”老龄事业发展规划为目标，以满足老年人需求为宗旨，按照全国、全省老龄工作有关会议的要求，广泛调研，创新活动，加大投入，服务农村，做好宣传，彰显先进，取得一定成绩。

（一）通过上级调研和自主调研，查找问题，分析症结，把握重点，提出思路

今年是实施“十一五”规划的收尾年，规划落实情况成为上级有关部门调研的重点。年初，市政协副主席柯大云带领调研组到市民政局听取汇报，征求意见。在总结“十一五”老龄事业发展和老龄工作成绩的同时，市民政局、老龄办分析了“十二五”时期我市将面临的人口老龄化严峻形势和经济社会发展可能受到的影响，提出了加强老龄事业发展的五点建议。4月，省老龄办主任刘长斗一行来我市调研综合性老年人活动场所和养老服务机构建设情况，市民政局、老龄办和大冶市民政局、老龄办对此作了客观汇报，也对综合性老年人活动场所建设资金的解决渠道等问题提出了建议。

从省老龄办提出的一系列调研课题中，市老龄办结合本地实际选定调研方向，分工调研任务。调研中，市老龄办对导致老龄机构所能发挥的作用有限、老年社会保障体系建设滞后、养老服务需求与资源短缺矛盾依然突出、老年人权益受到侵害的现象时有发生、老年产业发展的受制因素牵涉面广等五个问题的原因作了深入分析，提出了增强应对人口老龄化能力的对策建议。湖北师范学院离退处科学设计调查问卷，以抽样调查的方法，组织社会学系在校学生深入35个社区，对352个样本对象进行入户调查，取得了宝贵的第一手资料。在调查基础上形成的调研报告，数据翔实，反映客观，为我市有关部门掌握空巢老人现实状况、解决空巢老人问题提供了参考依据。此外，大冶市老龄办、大冶铁矿退管办也分别完成了调研任务。

（二）通过围绕全市和老龄工作重点，开展活动，创新方式，营造氛围，实现和谐

市老龄办创新方式，将迎接建市60周年暨黄石首届国际矿冶文化旅游节这一全市重点工作与敬老工作紧密结合，节庆期间，组织各县（市、区）120名曾经活跃在各条战线的老一辈黄石建设者参观黄石建设新貌，感受黄石六十年的沧桑巨变。副市长苏梅林亲自到发车现场看望了参加活动的老人们，市老龄委副主任、民政局局长刘凤山也在发车仪式上发表了激情洋溢的讲话。通过媒体报道，活动在社会上产生热烈反响。随后，市委老干部局、湖北师范学院等部门和单位也相继举办同类活动。

全市各级各有关部门认真部署敬老月工作，市老龄委转发省老龄委《关于开展敬老月活动的通知》；大冶市委市政府“两办”联合印发《关于开展“敬老月”活动的通知》，对全市“情系老龄、关爱老人、孝行铜都、构建和谐”主题敬老月活动进行部署和安排；湖北师范学院、下陆区老龄办以文件形式安排敬老月工作。重阳节前后，全市开展的敬老活动遍布城乡。市老龄委组织的一台庆祝九九重阳文艺节目在市工人文化宫上演演出开始前，副市长罗光辉代表市委、市人大、市政府、市政协热情致辞，向全市广大老年朋友致以节日问候和祝福。黄石港区、下陆区、阳新县主要领导以走访慰问百岁、贫困老人和出席老年人文体活动等方式传达党和政府对老年人的关心。湖北师范学院、大冶有色金属公司党委领导与离退休老同志共度重阳佳节。各县（市、区）广泛组织开展老年优待政策落实情况检查、养老机构安全检查以及老年文体、慰问、表彰、服务、敬老宣传等活动，大冶有色金属公司、大冶铁矿、湖北师范学院、黄石理工学院、黄石供电公司等企业院校开展的敬老活动形式多样，包涵面广。敬老月期间，全市各级、各部门和单位共慰问老年人2558名，发放慰问金281120元。1817人次投入到85批次的志愿者服务活动中，为老年人办实事1040件。一些商家和医疗卫生机构表现出极大的敬老热情，送优惠、送食品、送医药、送服务，给机构养老和居家养老的孤寡老人、高龄老人带去社会的温暖。

（三）通过加大为老投入，完善设施，改造环境，配套机构，提高保障

作为老龄事业基础设施建设内容之一的无障碍建设在我市取得突破性进展。6月，市政府出台《黄石市创建全国无障碍建设城市工作实施方案》，召开创建全国无障碍建设城市领导小组成员会议。随后，城市主要道路、人行天桥、广场、公园的盲道铺设及路口坡化改造和人行横道过街音响的设置，车站、码头、公交站台、医院、影剧院、商场、金融场所、邮政电信场所、体育场馆等公共建筑物及党政机关办公楼、住宅小区、旅游景点的无障碍设施改造，电视综合新闻手语节目和影视作品字幕信息无障碍设施提升等工作全面展开。市民政局、老龄办组织有关养老机构按照黄石市公共建筑无障碍设施建设指南要求，对现有设施进行整改。

我市《养老服务社会化工作实施方案》进入全面实施阶段。今年，城区每个社区建立了养老服务站，配备了专门的工作人员和微机等设备，成立了养老服务队伍。市区两级财政投入资金250万元，为城区600多名“三无老人”、低保老人和90岁以上高龄低收入老人提供养老服务补贴，并为养老机构按实际使用床位数给予每月40元/床的床位补贴。

下陆区老年福利中心投入使用。利用企业剥离资产、经投入350万元装修改造资金建成的下陆区老年福利中心建筑面积6000多平米，设有养老床位120张。

（四）通过精选项目和开展合作，组织“银龄”，服务农村，坚持公益，办好实事

以服务农村为目标，确定我市“银龄行动”项目为西塞山区的“送医送药下乡”和阳新县的“水产养殖技术指导”。西塞山区以河口镇为活动开展点。在持续一个多月的时间里，参加“银龄行动”的退休医学专家志愿者达64人次；进行开放义诊和定向义诊各2次，服务对象5000人；主讲医疗保健知识课3次，听众3000人次；发放医疗常识手册1000册；免费送药价值1万元。因项目选择实在，组织工作严谨，专家权威性强，所送药物实用，西塞山区“银龄行动”活动得到省老龄办和河口镇村民的一致好评。为“促进水产业增效、农民增收”，阳新县请来华中农业大学水产养殖专家担任“银龄行动”活动项目技术总指导，通过“以点带面”的方式，帮助农村水产养殖户更新养殖观念，调整养殖结构，实现科学养殖、生态养殖。这一项目的实施，有效帮助了养殖户降低养殖成本，提高养殖效益，据测算，