近年来，连续获得两次“湖北省双拥模范县”的竹溪县，深入扎实的开展创建全国双拥模范县的活动。该县在县委、县政府的正确领导下，从促进经济社会和谐发展的大局出发，立足维护社会稳定和巩固国防，把双拥工作摆上重要位置进行研究、部署和落实。双拥创建工作纳入了全县国民经济和社会发展计划，同时列入各有关部门的目标化管理范畴，作为文明单位评比条件和领导干部政绩考核的重要内容。健全完善了军地议军会议、军地互访、信息交流和县级领导联系驻军等制度，并通过召开县委常委会、政府常务会、党政军领导座谈会专题研究双拥工作，使我县的双拥工作取得了显著成效。从长远来讲，笔者认为还应该作好以下工作：

一是完善双拥领导机构建设。建立健全一个以双拥工作领导小组为龙头，以各级双拥办为中坚，以其它双拥组织为基础的覆盖全社会的双拥工作网络，是确保双拥创建工作的一项基础工程。构建健全的服务网络，强化综合的组织功能，是完善创新健全精干的组织机制的关键所在。应健全以党政“一把手”亲自挂帅，各部门主要负责人参加的各级双拥工作领导小组，从而构成权威高效的领导中枢；健全军地合署办公、有正式编制、有经费保障、有办公场所和完整工作制度的各级双拥办，以保证各级双拥工作领导小组有一个精干得力的日常办事机构；应在每个双拥成员单位选择一名热爱双拥工作、素质良好、工作务实的同志，组成双拥工作联络队伍，以确保各双拥工作责任单位承担的双拥创建任务的具体落实和信息畅通；应在各地各基层单位组建爱国拥军、乐于奉献的拥军优属志愿者队伍，经常开展“关爱功臣”行动和“送温暖进军营”活动，以推进基层大力弘扬拥军优属光荣传统；应搭建好两个平台----民企拥军协会和民办非企业拥军优属协会，以整合社会拥军优属资源，开展更加丰富多彩的活动；在驻军各基层单位始终保持一支人员充实、制度完善、活动正常、作用明显的群众工作组织，经常开展拥政爱民活动，以密切军政军民关系，加强军政军民团结。

二是完善广泛深入的宣教机制。搞好双拥宣传教育既是双拥创建工作的题中之义，又是营造爱国拥军、爱民奉献社会氛围的重要抓手。双拥创建工作的长期性和与时俱进。决定了双拥宣传教育工作的经常性和常抓常新性。我们应该重视职能部门搞宣教，把以爱国主义为核心、以双拥工作为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播、网络和新闻出版等部门的年度工作计划，在大众传媒上设立双拥宣传教育有明确的职能单位和固定的窗口。同时结合“八一”、全民国防教育日和全国以及省市双拥工作会议召开等重要时机，大张旗鼓地宣传人民军队的丰功伟绩，宣传“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的重要思想和宣传“国无防不强”的道理，使其成为各地深入民心的做法。同时依托阵地搞宣传教育，各地依托爱国主义和国防教育基地、各级党校和各类军校开展形式多样的爱国主义教育、国防教育和双拥教育，依托阵地搞宣传成为各地的特色，并且抓住重大典型搞宣传，对军地双方在双拥创建工作中涌现出来的为国防建设呕心沥血、在本职岗位上为双拥工作建功立业、在抢险救灾中奋不顾身、在扶贫帮困中积极作为、在拥政爱民中业绩突出的典型紧抓不放，组织力量认真总结，广泛宣传，以典型引领各地双拥创建工作的实践。

三是完善扎实有效的拥军机制。拥军既是密切军民关系、加强军政军民团结的务实之举，又是支持军队和国防建设的长远之策。各地都应该按照“在继承中创新，在创新中发展”的思路，推进新形势下的拥军活动。在拥军时机的把握上，既要坚持“八一”、春节等重大节日的拥军，又要增加驻军执行重大任务、参加重大军事演习和取得重大成绩时的拥军；在拥军内容的把握上，既要坚持为部队排忧解难，又要突出支持重点国防工程建设，做好军事斗争准备；在拥军参与对象的把握上，既要发挥各地各级党委和政府机关各部门以及国有企事业单位的主题作用，又要发动“新组织”的广泛参与；在拥军活动的运作把握上，既要充分发挥各级双拥办的组织指导作用，又要发挥“新组织”拥军优属协会的协调推进作用，使新形势下的拥军活动呈现更加蓬勃的生机和活力。

四是完善稳定可靠的优抚机制。做好优抚工作历来是党和国家的一项重要政策，是双拥创建工作不可忽视的内容。各地务必下功夫完善创新可靠的机制，以保障各类优抚对象、军人及其家属的合法权益。应建立优抚金自然增长机制。出台优抚金标准自然增长机制，将所需优抚金列入财政预算，按时足额将优抚金发放到各类优抚对象手中，确保优抚对象生活不低于当地居民的平均生活水平。应建立积极响应的优抚政策兑现机制。对国家有关部门出台的提高优抚对象抚恤补助标准、给予部分曾参加作战和核试验军队离退休人员生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保障接续等方面的政策措施以及“爱心献功臣行动”的要求等，各地职能部门应积极争取政府的重视和相关部门支持，及时出台并按时兑现各项新的优抚政策。建立退役士兵自谋职业和“城乡一体化”的安置机制。各地要认真贯彻国务院和省政府的有关文件精神，遵循“三个到位，一个推进”（重点安置对象安置到位、自谋职业退役士兵保障到位、自谋职业退役士兵培训到位，稳步推进城乡一体化安置）的原则。实施好退役士兵安置改革，既要维护好退役士兵的权益，又要减轻政府的就业压力；既要平衡城乡退役士兵的利益，又要维护社会稳定。建立随军家属就业保障机制。各地要按照“坚持行政调配和市场调节、推荐就业和自主择业、安置就业和社会保障、安置就业和技能培训四结合”的办法，出台做好随军劳动就业与社会保障规范性规定。加大对自谋职业随军家属的政策扶持力度，务求使随军家属能因人制宜。选择安置就业、自主择业和自谋职业，以解决现役军队干部家庭的后顾之忧。

五是完善创新富有成效的共建机制。军民共建既是新形势下密切军政军民关系的重要载体，又是推动军地建设的有效途径。对此，各地各部队都应该着眼新形势，采取新举措，务求新成效。在结对数量的控制上，驻军应按照“就近、量力、对等”的原则，调整结对规模，建立科学可行的结对格局。在结对对象的选择上，可由原有的学校、街道、国有企事业单位及车站、等公共服务场所，向农村、城市社区和“两新组织”拓展。在活动内容的创新上，应采取政治教育联稿，共学创新理论；思想工作联做，共育“四有”新人；德政建设联动，共献社会爱心；公益事业联办，共树文明新风；社会治安联防，共保一方平安和文体活动联手，共建军民情谊，以提升共建的层次。在运作机制的规范上，应做到“六个有”，既有军民共建工作领导小组、共建协议、共建计划、共建活动、共建纪录和共建总结，使军民共建之路越走越宽广。

六是完善开拓创新，全心投入的爱心机制。拥政爱民既是我军性质宗旨的根本体现，又是建立“同呼吸、共命运、心连心”新型的军政军民关系的必然要求。驻军必须充分发扬自身的优势，尽最大努力，做好新形势下的拥军爱民工作。应按照“经济建设有作为，全力以赴去抢险、公益事业走在前、生态建设显身手、维护稳定尽全力、扶贫帮困多贡献”的要求加强对官兵的教育，打牢官兵的思想基础；把握情况，适时拟定计划；精心组织，努力完成任务，以自身卓著的表现不断为构建和谐社会谱写人民军队爱人民、军民并肩共奋进的精彩篇章。

湖北省竹溪县民政局 吴红玲 罗立政

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